Изменения в сметном деле. Реформа по принципу "хотели сделать как лучше..."

Для специалистов сметного дела словосочетание «400 дней» вызывает зубную боль. Именно так Минстрой назвал концепцию реформы ценообразования при определении сметной стоимости строительства. Как каждая реформа, 400 дней вызывает много вопросов. И 1 декабря руководство Главгосэкспертизы провело встречу с нами, сметчиками, по разъяснению основных вопросов нововведений. Правда, ничего толком разъяснить так и не смогло.

15 декабря начнет в полную силу работать сайт ФГИС ЦС, на котором должны были быть размещены не только нормативные акты, но и утвержденные расценки, по которым в дальнейшем будут составляться и утверждаться сметы. Также на сайте должны были быть размещены стоимости материальных ресурсов. Но опять не получилось.
И если с нормативными актами дело обстоит еще боле-менее прилично, то со всем остальным беда, однако.
На удивление производители материалов не захотели на блюдечке отдавать свою коммерческую информацию (для Главгосэкспертизы это было странно, и почему?). Их даже не пугают штрафные санкции за не предоставление сведений.
Ну а с расценками вообще беда. За время проведения реформы Главгосэкспертиза не успела не то что пересмотреть расценки (да, это колоссальный труд, согласна. Но экспертиза планирует переложить эту работу на сметные отделы всей страны). Не готовы даже нормативные документы, которыми надо пользоваться в работе. В декабре только планируют выпустить 1 редакцию МДС81-35. Ну а за МДС81-35 потянутся и все остальные документы. Будут пересмотрены нормы накладных расходов, сметной прибыли, зимних, временных….
А сайт запущен. Зачем? Не понимаю…
Ладно, опустим лирику. Давайте поговорим о том, что ждет нас всех. Для чего затевалась вся эта реформа? По словам Ирины Николаевны Лищенко (на минуточку, первого заместителя начальника ФАУ «Главгосэкспертиза Росии» по ценообразованию) «государство не планирует в дальнейшем развивать бизнес и кого-то обогащать» (все! тушим свет! концерт окончен! мы с вами, уважаемые товарищи строители, просто сказочно богаты!) с 2018 года (ориентировочно с 3 квартала, но точная дата еще не известна) сметы будут считаться не базисно-индексным методом, а ресурсным. Для расчета ресурсным методом будет использоваться средняя зарплата по экономике определенного региона. Это делается для того, чтоб работодатели переходили на белую зарплату. Интересно, что из этого получится.
После окончания переходного периода, который начнется 15 декабря, а закончится ориентировочно в 3 квартале 2018 года, брать расценки применительно будет нельзя. Так же нельзя будет пользоваться прайсовыми позициями. Применять можно будет только те материалы, которые есть на сайте ФГИС. Ну а так как стоимости материалов будут загружать производители, то и при строительстве объекта где-нибудь в Оренбурге с применением материала, который производят в Калининграде, надо будет считать стоимость доставки. Вроде не страшно. Однако наше государство всегда сделает все, чтоб нам, сметчикам, весело жилось.
Теперь не ПОСовцы, а сметчики будут разрабатывать транспортные карты. Спасибо Главгосэкспертизе, что их будет всего 2, для обоснования наиболее выгодного варианта доставки. Правда, надо будет делать их на все материалы из сметы. Да, звучало предложение от Главгосэкспертизы о том, что не надо будет разрабатывать эти карты на материалы, чья стоимость меньше 5% от стоимости всех материальных ресурсов по ССР.
Но и тут вопрос. Все мы понимаем, что доля таких материалов может составлять 60% и более. И значит, что затраты на транспортировку будут сильно занижены. Когда сметчики, работающие на местах, подняли этот вопрос, специалисты ответили, что перечень материалов, по которым будут составляться транспортные карты, будет согласовываться с заказчиком. Ну а чего хочет заказчик, мы все знаем.
Что же касается пересмотра расценок и формирования расценок на те работы, которые мы раньше брали применительно, то работы будут вестись до 2020 года. Но работать-то по новым правилам надо будет уже летом.
Странный был семинар. Он оставил после себя больше вопросов, чем ответов. И полную уверенность в том, что наше руководство по старой советской привычке сначала отчитывается о проделанной работе, а только потом ее выполняет. Если выполняет вообще.