Аналитическая записка ЦРУ о перспективах строительства газопровода СССР--Западная Европа, 1982 г.

Секретно
SOV-82-10120
Август 1982 г.

Перспективы трубопровода природного газа Сибирь-Западная Европа

Мы полагаем, что СССР будет успешным в удовлетворении своих обещаний поставок газа в Западную Европу в течение 1980-х. У Москвы есть широкий выбор вариантов для осуществления этого:

Поставки могут начаться в конце 1984 г., как и планировалось, с использованием существующих трубопроводов, которые имеют избыток пропускной способности в по-крайней мере 6 млрд куб. м в год.

Используя некую комбинацию советского и западноевропейского оборудования, поставки через новый экспортный трубопровод могут, возможно, начаться в конце 1985 г. и достигнут объемов, близких к финальным, в 1987 г. -- около одного года позднее, чем если бы санкции не были бы наложены.

При существенной стоимости для своей экономики, СССР мог бы перебросить строительные команды и оборудование компрессорных станций с внутренних местных трубопроводов на экспортный трубопровод или даже переназначить внутренние местные трубопроводы для использования на экспорт для обеспечения объемов, достаточных для выполнения контрактных обязательств по поставкам.

Задача в противостоянии Советам облегчается нелинейной зависимостью между требованиями к мощности компрессоров и выходом газа при эксплуатации трубопроводов. Путем получения 20 или около того турбин, уже изготовленных в Западной Европе на основе роторов, сделанных GE, и эксплуатируя компрессорные станции без резервных модулей, Москва сможет поставить через новый трубопровод около трех пятых запланированного годового объема в 30 млрд куб. м. Турбины, использующие 40 дополнительных роторов -- количество роторов Alstom-Atlantique, законтрактованных до эмбарго США на постройку для Советского Союза на основе лицензии GE -- могут поднять объемы до около 90 процентов от общей емкости трубопровода. Для надежности эксплуатации трубопровода и периодических работ по ремонту и обслуживанию, однако, Советы должны будут использовать некоторые из доступных турбин как резервные модули, тем самым ограничив объемы поставок до трех четвертей от общей емкости трубопровода.

Завершение трубопровода стало высокоприоритетной задачей для советского руководства. С экономической стороны, они ожидают около $5 млрд годовых поступлений твердой валюты от газа в начале 1990-х (после оплаты трубопроводных заимствований) для частичного возмещения падения доходов от экспорта нефти. В их видении, более того, наложение санкций Соединенными Штатами сделало завершение трубопровода задачей национального престижа и предоставляет шанс на разжигание розни в Западном альянсе.

Западные Европейцы видят советский газ сравнительно дешевой альтернативой ненадежной ближневосточной нефти и также рассматривают советские заказы на трубопроводное оборудование как облегчение их существенных проблем с безработицей. Дополнительно, они считают, что увеличившаяся экономическая взаимозависимость между Западом и Востоком приведет к более ответственному поведению Советов. Они очень рассержены решением Соединенных Штатов, особенно экстерриториальными и ретроактивными свойствами предпринятых мер, которые они рассматривают как серьезное посягательство на их суверенитет.

В результате, Западные Европейцы ищут путь для аннулирования или обхода расширенных санкций США. Париж обязал свои французские фирмы приветствовать советские заказы и [classified] Рим заявил, что трубопроводные контракты будут приветствоваться, но пока не обязал итальянские фирмы так поступать.

Беря все это во внимание, мы считаем, что наиболее вероятными пунктами, доступными Советам для завершения экспортного трубопровода будут:

• Поставка уже изготовленных в Западной Европе турбин, построенных на 20 или около того роторах GE.
• Производство 40 роторов по проекту GE французской фирмой Alstom-Atlantique в рамках их существующего контракта с Советами -- действие, уже анонсированное Парижем.
• Производство фирмой Alstom-Atlantique дополнительного набора из 60 роторов для поставки западноевропейским производителям турбин.
• Содействие Запада в производстве роторов для мегаваттных турбин советской разработки.
• Перепроектирование Советами трубопроводных компрессорных станций на использование комбинаций меньших турбин или иных двигателей как западной, так и советской разработки.

В качестве последнего вывода -- полагание Советами в основном на собственные ресурсы вызовет большие сложности. Цена для них будет намного выше если они будут вынуждены производить свои собственные турбины и компрессоры для экспортного трубопровода. В особенности, перебрасывание с местной трубопроводной программы советского оборудования, способного обеспечить экспортную линию, может уменьшить поставки газа в местную экономику до 30 млрд куб. м в год на срок в один или два года. Другие варианты относительно оборудования, доступные для Советов будут иметь сравнительно меньшее влияние на местные поставки газа.