Реестр коррупционеров и все тяготы «утраты доверия»
С приближением выборов любые рассуждения о коррупции, как одной из важнейших проблем российского общества уже нельзя считать беспристрастными. В наши дни резкая формулировка «в связи с утратой доверия» преследует не только региональных высших должностных лиц, но цепляет за живое и рядовых чиновничьего аппарата всех уровней.
К сожалению, подражательство в России всегда было популярно, и взаимодействуя по работе с государственными органами и компаниями им подконтрольными, вижу, что «народная» причина увольнений стала губительной именно для неугодных. Найти основание всегда можно, а уж процесс доказывания виновности увольняемого и строгое соблюдение процедуры стали сплошной формальностью.
Тогда как «успеваемость» наших правоохранительных органов по выявлению должностных преступлений просела почти до 11 тысяч в год, количество дел о взятках сократилось практически вдвое, до 2 тысяч. Это капля в море, свидетельствующая о том, что как таковой системной борьбы до сих пор не ведётся.
Многие из вас слышали, что уже с этого года будет формироваться «чёрный список», реестр коррупционеров, уволенных с государственной службы в связи с утратой доверия. Конечно, сегодня нам тяжело судить в полной мере о реальной пользе или вреде, так как до сих пор нет подробного порядка внесения сведений. Но согласитесь, подобная декларативная норма появляется лишь для спокойствия общества, что борьба с коррупцией будет иметь продолжение.
Граждане не сообщают о фактах коррупции, потому что и сегодня это нередко опасно. Многие не верят в возможность что-либо доказать и считают, что мнимое наказание не имеет смысла, доносительство ассоциируется с предательством. Тогда как по опросам в Евросоюзе больше половины граждан считают, что способны повлиять на борьбу с коррупцией, в России лишь менее 20% верят в это. Ведь пока все в одинаковой степени не ощущают равноправия перед законом, борьба, по сути, невозможна.
Исследования психологов показывают, что стоит только получить долю власти, как человек нередко начинает терять и те способности, которые позволили ему «добраться до руля». Думаю, многие не раз замечали это, у властолюбца появляется масса негативных побочных эффектов: уходит способность к сочувствию, желание смотреть на вещи с точки зрения обычных людей и многое другое.
Интересно, а есть те, кто по-настоящему верит, что очередной «реестр» способен исправить положение?! Полагаю, большинство из нас на собственном опыте ощущали последствия запретительных или разрешительных списков и злоупотреблений тех, кто отвечает за внесение или исключение записей. Давно применяемая в России норма о лишении права занимать определённые должности и заниматься определённой деятельностью, легко улаживается повсеместно, вопрос лишь желания, затраченного времени и средств.
Исходя из сказанного, возникают большие сомнения в разумности подобных иллюзорных мер, ведь даже службы безопасности коммерческих компаний способны узнать всю подноготную и без реестра, а уж тем более при назначении на государственную службу. Я знаю не один пример спокойно работающих чиновников, лишённых права занимать подобные должности, но разве это им мешает?!
Включение в реестр — мера излишняя, мера популистская, своего рода«чиновничий фетиш». Пришить ярлык «утраченного доверия» в наших реалиях тривиальная задача, а чью сторону занимает суд, полагаю, и так всем известно. Сколько примеров по стране, когда даже после редкого оправдательного решения «справедливого» правосудия, неугодным системе, вернуться на службу невозможно.
Получается, как и в случае с губернаторскими отставками, это лишь новый инструмент, имитация продолжения борьбы, предлог уволить неугодных и запугать последствиями непослушания. Ведь именно для тысяч рядовых служащих раскрытие их персональных данных, когда реестр предполагали размещать в интернете — становится настоящим волчьим билетом. Вероятно одумались, доступ будут иметь только кадровые службы органов власти и компании с госучастием (возвращаемся к советским доскам позора).
Некоторые проявления коррупции настолько плотно вошли в нашу жизнь, что многие стали непринуждённо воспринимать их как само собой разумеющееся. Мы получаем замкнутый круг, когда способные и имеющие желание что-то изменить, добравшись до власти, обретают полный комплект «притупления восприятия», лишаются возможности смотреть на вещи с другой точки зрения.
Да, нельзя будучи частью системы изменить её, не изменив себя. И как бы история коррупции ни уходила корнями в глубь веков времён Ивана Грозного, но начать влиять давно пора: стимулировать экономическое развитие и производительность труда, совершенствовать взаимодействие власти и граждан с целью исключения бюрократических проволочек, обеспечить по-настоящему прозрачный контроль чиновников, да и прибегнуть, наконец, к постоянной их ротации...
Бороться с коррупцией у нас умеют, было бы желание. Недовольство, конечно, может расти подспудно и постепенно, но и жить внутри анекдота «коррупция ниоткуда не появляется, никуда не исчезает, а только переходит из кабинета в кабинет» крайне странно.