Закон об изоляции рунета затронет все без исключения бизнесы, в том числе криптовалютные

Госдума приняла в первом чтении законопроект «О суверенном интернете», который позволит изолировать рунет от глобальной сети. Документ предусматривает внесение поправок в законы «О связи» и «Об информации, информационных технологиях и о защите информации».

Авторы законопроекта — сенаторы Андрей Клишас, Людмила Бокова и депутат от ЛДПР Андрей Луговой — утверждают, что его цель состоит в том, чтобы российский сегмент интернета смог продолжить работу в случае отключения от общемировой сети. Однако противники инициативы полагают, что принудительная маршрутизация интернет-трафика, которую регламентирует проект закона, снизит скорость доступа к сети и позволит властям блокировать передачу информации.

Эксперт сообщества юристов цифровой экономики BCL Борис Едидин:

Закон «О суверенном Интернете» можно рассматривать с двух сторон. С одной стороны, это логичные действия государства в ответ на санкции со стороны США. Если регулятор видит свою задачу исключительно в купировании данной угрозы национальной безопасности, то отрасли криптоиндустрии, как и в целом интернет-индустрии беспокоиться нечего.

С другой стороны, посредством данного закона государство приобретает широкие возможности для управления трафиком в сетях операторов связи. Это означает, что регулятор в целом получает новые опции для борьбы с нежелательными явлениями на своей территории. Если, например, майнинг, блокчейн, или ICO будут в какой-то момент признаны незаконными, у регулятора будет больше инструментария для технического противодействия с этими явлениями в интернете.

Руководитель общественной организации «РосКомСвобода» Артем Козлюк:

Понятно, что законопроект «О суверенном интернете» не нацелен исключительно на криптоиндустрию. Речь идет о передаче под контроль государства точек обмена трафика и трансграничных точек перехода трафика, а также о создании систем предфильтрации трафика с оборудованием глубокого анализа пакета (DPI) и передаче Роскомнадзору полномочий по возможности маршрутизации интернет-трафика в России. Поэтому этот законопроект затронет практически всех пользователей и любой интернет-бизнес, в первую очередь рынок операторов связи и интернет-провайдинга.

Имеются большие риски ухудшения качества доступа к сети интернет, его замедления из-за того, что сигнал будет ходить не оптимальными маршрутами, а, условно говоря, приказами Роскомнадзора. На одном из закрытых совещаний по обсуждению законопроекта было сказано, что интернет-трафик в РФ будет ходить в том числе «путем устных распоряжений Роскомнадзора», если сотрудникам данного надзорного ведомства взбредет в голову, что надо в ту или другую сторону его пустить.

Само оборудование по фильтрации трафика также будет замедлять работу, все это будет сказываться и на качестве сигнала для конечных абонентов и для всех находящихся внутри рунета компаний.

Не стоит забывать и про экономическую составляющую — непонятно, откуда в итоге будут брать деньги: то ли из бюджета, то ли от оператора связи, то сразу ото всех. Затраты со стороны операторов связи и интернет-провайдеров суммарно уже оцениваются больше чем в 100 млрд с ежегодным увеличением этой суммы, поскольку растет и объем трафика, и количество новых интернет-сервисов.

В конечном итоге эта финансовая нагрузка ляжет на плечи пользователей и может отразиться в повышении стоимости услуг, искусственном ограничении объемов потребляемого трафика или уменьшении скорости передачи сигнала до абонента.

Кроме того, передача под контроль государства точек обмена и трансграничных точек трафика, означает, что в любой момент можно ждать массовых шатдаунов — отключения самих себя от внешней сети на неопределенный период времени. Никто не говорит, что это будет происходить сразу после принятия этого закона, но в руках государства может появиться своего рода «красная кнопка», которая если и не отключит нас от всемирной сети, то как минимум значительно ухудшит качество приема сигнала.

Все это несет риски для развития интернет-сервисов, интернет-бизнеса, для построения открытой свободной и дружелюбной цифровой экономики, и, конечно, риски нарушения прав граждан на доступ к информации и сервисам, которыми они пользуются.

Партнер юридической фирмы «Зарцын, Янковский и партнеры», преподаватель программы дополнительного образования BCL Роман Янковский:

Законопроект добавляет права и обязанности для интернет-провайдеров и владельцев трансграничных сетей. Депутаты и заинтересованные лица, конечно, обосновывают его введение повышением устойчивости рунета — мол, нужно повысить связность провайдеров и открыть еще несколько зеркал корневых DNS. Но мне кажется, что законопроект — это ответ Роскомнадзора на историю с Telegram. Нас постепенно подталкивают к внедрению государственного DPI, что приведет к созданию аналога «Великого китайского фаерволла».

Провайдеры в целом не против поставить очередной «черный ящик» на свои каналы, потому что привыкли — уже стоят и коробки СОРМ, и оборудование по «Закону Яровой». При этом предполагается отменить корявый действующий механизм с рассылкой провайдерам выгрузки запрещенных сайтов: таким образом, с них снимается риск ответственности за неправильно исполненные указания Роскомнадзора.

Для пользователей введение нового закона сулит больше проблем. DPI — это возможные ограничения https и VPN, очередной виток блокировки мессенджеров — и да, в перспективе таким образом власти могут попробовать заблокировать ряд криптовалют. Все зависит от успехов в создании алгоритмов проверки пользовательских данных «на лету» и политической воли к блокировке криптовалют.

Партнер компании Baseley & Polyak Светлана Поляк:

Принятие этого закона приведет к более эффективным блокировкам запрещенных ресурсов и в целом шифрованного трафика (тех же VPN-каналов). Это такой «рубильник», дающий государству возможность при необходимости изолировать рунет. С другой стороны, до тех пор, пока рунет физически связан с глобальной сетью, неизбежно появятся средства обхода блокировок — маскировка трафика, например. Просто интернет станет медленнее и дороже. Вырастет спрос на спутниковый интернет. Интересно, как будет развиваться история с OneWeb, в том числе с точки зрения законодательства.

Для российского бизнеса этот закон означает рост юрисдикционных рисков и падение привлекательности для иностранных инвесторов. Для IT-специалистов — рост госзаказов, с одной стороны, с другой — спроса частных пользователей на проекты, позволяющие обойти блокировки.