Республика Эквадор: политика и экономика
После обретения Эквадором независимости от Испании в 1822 году страна развивалась очень медленными темпами. В стране существовали резкие отличия в уровне жизни индейцев, особенно в сьерре, где проживала большая часть индейского населения, занимающегося сельским хозяйством, и богатыми землевладельцами-креолами.
Индейцы возделывали традиционными методами свои мелкие участки земли в латифундиях - больших поместьях креольских аристократов. Основные экспортными культурами эквадорских латифундистов были какао, кофе, а позже - бананы. Торговля и обрабатывающая промышленность были ограничены побережьем и концентрировались в Гуаякиле, ставшем главным центром деловой жизни.
Быстрое экономическое развитие началось лишь в 70-е годы XX века в связи с открытием промышленных запасов нефти, которая явилась двигателем прогресса, поскольку для её добычи необходимо было создать социальную и экономическую инфраструктуру (обустроить территорию добычи нефти, построить жильё и сферу обслуживания нефтяников, построить дороги и нефтепроводы к местам экспорта, переработки и потребления нефти, линии электропередач и многое другое).
Однако, несмотря на экономическое оживление 1970-х годов, Эквадор по-прежнему оставался одной из беднейших стран в Южной Америке. В последующие десятилетия рост экономики снизился из - за падения цен на нефть на мировом рынке и ряда природных катастроф, поскольку страна находится в активной сейсмической зоне. В 1987 землетрясение повредило трансамазонский нефтепровод, вынудив Эквадор временно прекратить экспорт нефти.
В 1990-е годы произошло несколько наводнений, которые нанесли значительный ущерб посевам в прибрежной зоне, а в 1995 засуха вызвала острый энергетический кризис в стране, в которой основной объем электроэнергии вырабатывается гидростанциями.
Экономика Эквадора с 1990-х годов и до настоящего времени держится на трёх китах экспорта нефти, бананов и креветок с лангустами. Экономические реформы, связанные с развитием производства, требуют огромных капиталовложений, которые правительство занимает у МВФ, но коррупционеры используют кредиты не на совершенствование структуры отраслей, а на обогащение чиновников. Неразвитость экономики порождает проблему занятости населения. Численность экономически активного населения возрастает более чем на 3,5% в год, но отсутствие рабочих мест приводит к частичной или полной безработице и к росту нищеты. Хотя оценки сильно расходятся, по официальным данным уровень безработицы колеблется около 9%; при этом в последнее время еще 50% рабочей силы было занято в секторе, не отраженном в официальной статистике.
В 1995 году половина населения жила за чертой бедности.
В течение 1970-х - начале 1980-х годов инфляцию удавалось сдерживать, однако к 1989 цены вышли из-под контроля, и их рост достиг 76% в год. В 1990-е годы эквадорские правительства, сменяя друг друга с калйдоскопической быстротой, включая кратковременно находившегося у власти Абдалу Букарама (7 июля 1996 - 6 февраля 1997), которые пытались найти компромисс между требованиями реструктуризации рыночно-ориентированной экономики и достижения социальных гарантий для населения; но из этой попытки ничего хорошего не вышло.
Справка: Абдала Хайме Букарам Ортис (род. 4 февраля 1952, Гуаякиль) - президент Эквадора в 1996-1997. За время президентства получил прозвище "Эль Локо" (исп. El Loco - сумасшедший); в 1997 году Эквадорский национальный конгресс объявил ему импичмент с формулировкой "за умственную неспособность управлять страной".
Биография: родился в Гуаякиле в семье ливанских иммигрантов - его дядя Ассад был мэром Гуаякиля, а сестра Марта была замужем за президентом Рольдосом (1978-1981). Занимался лёгкой атлетикой: в частности, представлял Эквадор на Летних олимпийских играх 1972 в Мюнхене в барьерном беге и служил знаменосцем сборной. Получил юридическое образование; был шефом полиции провинции Гуаяс и президентом местного футбольного клуба "Барселона", прежде чем начал политическую карьеру. Участвовал в президентских выборах от основанной им Эквадорской партии рольдосистов в 1988, 1992 и 1996, когда одержал победу над кандидатом от Социал-христианской партии Хайме Неботом.
На посту президента Букарам пытался продолжить приватизацию, начатую в 1980 году президентом Уртадо, однако многочисленные коррупционные скандалы с бывшими президентом Дюраном-Бальеном и вице-президентом Дахиком, последствия экономических реформ, начатых бывшим министром экономики Аргентины Доминго Кавальо, которого пригласили в Эквадор, привели к социальному кризису и отставке Букарама большинством голосов (44 за и 34 против) Эквадорского национального конгрессом, несмотря на то, что Конституционный суд признал его решение незаконным (для проведения процедуры импичмента необходимо было две трети голосов членов парламента).
При избрании на пост президента Букарам получил 54,5%, однако с первых дней своего правления избиратели приуныли, так как Букарам продолжил тотальную приватизацию, которую повёл с таким коррупционным размахом, что граждане страны схватились за головы. Что это? Зачем?
Но это только начало. Вскоре Абдала начал чудить по-настоящему - стал назначать на все высокие государственные посты членов своей семьи. И даже поставил своего 18-летнего сына Джакобо на должность начальника отдела "Управления Эквадорских обычаев. Через пять месяцев сын покинул пост, заработав первый миллион. И это несмотря на то, что страна находилась в глубоком экономическом кризисе.
Он нанял профессионального тренера для Диего Марадоны, заплатив тому 1 миллион долларов, устроил президентский банкет в честь Лорены Боббит, которая как-то в порыве гнева отрезала детородный орган своему мужу.
Страна оказалась в экономическом кризисе, а Букарам продолжал петь и танцевать, даже выпустил сборник песен, названный "Сумасшедший, который любит".
За полгода пребывания у власти, Букарам вскоре отказался исполнять даже формальные обязанности президента, и народ понял, что этот человек невменяемый. Президента обвинили в дискредитации должности главы государства, незаконном "использовании вооруженных сил в личных целях", коррупции и неподобающем поведении (за то, что он пел и танцевал). По мнению парламентариев, все это являлось нарушением конституционных норм и представляло угрозу для внутренней безопасности страны. 6 февраля 1997 года после полугода в должности президента, парламент объявил Букарама "умственно неполноценным".
Но Букарам не очень огорчился и прихватив из общественного фонда 3 миллиона долларов сбежал в Панаму.
Разве эта история с Букарамом не напоминает наших таких правителей, как Янукович и Порошенко? Но наши рабочие, колхозники и интеллигенты вряд ли понимают в чём заключается проблема электората Эквадора.
Разве можно, по их мнению объявлять импичмент законно избранному президенту
за столь малые шалости, как назначение родственников изнакомых на высокие посты и за то, что ему хотелось петь и танцевать в служебное время, объявляя его умалишённым?
Ведь это сущие пустяки по сравнению с размахом наших володарей судеб. Если красть, так не копейки, как делал Букарам, а много - много миллионов, а ещё лучше миллиардов. А кого сажать на хлебные места в государстве, как не членов семьи- жену, сыновей и дочерей, близких родственников, кумовьёв, сватов, однокашников, односельчан, земляков и других человечков?
Кого приближать к себе, если не тех, кто в тяжёлую минуту народной смуты поможет избежать возмездия за все прегрешения?
Мы, президенты, умные, это электорат у нас придурковатый. С такими олухами можно чудить и выделывать такое, что никаким Букарамам не снилось. Нам ли бояться, если электорату такие ценности дали - армию, веру и мову! Электорату и в голову не придёт считать нас идиотами, как Букарама.
Наш электорат милостивый, простит юродивых, не то что латинские мстительные католики. Куда им до нас!
Впрочем, россиянам, жившим на сломе эпох, всё это очень близко. Нам все же трудно понять: в чем тут проблема? Как можно объявить сумасшедшим человека только за то, что он, будучи президентом, пел, танцевал, сажал на госдолжности близких родственников и запускал руку в карман государства?
Жизнь в Латинской Америке не из лёгких - бедность, коррупция, чрезмерная преступность характерны для многих стран, но Эквадор выделяется даже среди них. Здесь легализовали проституцию, гомосексуализм, ношение огнестрельного оружия. Поскольку Эквадор является зоной повышенной опасности, то даже в такси установлены видеокамеры и кнопки тревоги на случай нападения.
В стране выделяются три экономических района: равнины щрьенте на востоке с её тропическими дождевыми лесами; горные долины сьерры; и равнины косты - тихоокеанского побережья. Население орьенте редкое и состоит преимущественно из индейцев. Здесь были открыты крупные запасы нефти.
В сьерре, между высокогорными хребтами Анд расположено более ста долин, где выращиваются пшеница, кукуруза, ячмень и картофель.
Столица Эквадора Кито находится в центральной части горной области; такое же положение занимает и город Куэнка. В этих районах преобладает натуральное сельское хозяйство, пахотных земель мало и есть избыток неквалифицированной рабочей силы.
В прибрежных равнинах достаточно плодородных земель, поэтому практикуется товарное земледелие для внутреннего и международного рынка.
В южной части побережья находится Гуаякиль, экономическая столица страны, который является крупным рынок сбыта продукции и главный морской порт страны.
Валовой внутренний продукт в 2018 году составил $107,5 млрд, а на душу населения 6,3 тысячи долларов в год.
Структура хозяйства: сельское хозяйство - 9,6%, промышленность - 23,2, услуги - 676,2%.
Хотя доля сельского хозяйства в валовом внутреннем продукте Эквадора составляет более десятой, в сельском хозяйстве и рыболовстве занята почти половина всей рабочей силы, что указывает на очень низкую производительность труда и отражает тот факт, что в Эквадоре существует два различных типа сельского хозяйства - один практикуется в Сьерре, а другой - на равнинах косты.
В сьерре индейцы выращивают кукурузу и картофель, основу питания коренного населения в горных районах; в меньшем количестве - ячмень и пшеницу, а её недостаток покрывается за счет импорта из Соединенных Штатов.
На горных пастбищах сьерры выпасают крупный рогатый скот и овец. На долю крупных поместий приходится больше половины земель, но лишь в немногих из них ведется обработка современными методами.
Индейцы ведут хозяйство в горах на небольших наделах земли - более 200 тысяч имеют площадь менее 1 га.
На равнинах косты применяют передовые методы ведения хозяйства, а продукция производится в количествах, позволяющих экспортировать излишки. Основными культурами являются бананы, какао, кофе, рис и сахарный тростник.
Большую роль в экспорте играют новые виды продукции - срезанные цветы и овощи зимнего урожая.
Леса до сих пор покрывают более половины территории Эквадора. Почти три четверти древесины использует в виде топлива. К лесной продукции относятся древесина бальсового дерева (первое место в мире), сейбы, дающей ценный тепло- и звукоизоляционный материал, и пальмы тагуа - "растительная слоновая кость", используемой для изготовления пуговиц.
С 1980-х годов Эквадор резко увеличил добычу рыбы в водах между побережьем и островами Галапагос, но в 1990-х рыбные промыслы сократились. Улов, составлявший в 1971 всего 100 тысяч тонн, вырос к 1984 до 870 тысяч и сейчас - до 300 тысяч. Около трети всей добычи составляют креветки и лангусты, по экспорту которых Эквадор стоит на втором месте в мире, остальной улов - тунец, анчоусы, сельдь и скумбрия.
В Эквадоре в последнее время относительно высокими темпами развивается
горнодобывающая промышленность. Эквадорские Анды бедны ценными полезными ископаемыми, их добыча составляет менее 1% ВВП. Горные разработки в основном сосредоточены на юге области Орьенте, где с 1995 наблюдается резкое увеличение добычи золота. Основным богатством недр Эквадора является нефть, добыча которой ведется с 1917. В настоящее время добывается свыше 600 тысяч баррелей в сутки.
Эквадор располагает также значительными запасами природного газа (разведанные запасы оцениваются в 9 млрд кубометров), однако до сих пор они мало используются из-за отсутствия соответствующей инфраструктуры. Объем добычи природного газа в Эквадоре на уровне 300 миллионов кубометров. В провинции Лоха добываются в небольших количествах медь, серебро, золото.
Обрабатывающая промышленность получила развитие с начала периода индустриализации в Эквадоре в 1970-е годы, при том быстрыми темпами. В течение десятилетия продукция обрабатывающей промышленности возрастала в среднем почти на 10% в год. В 1980-е годы, напротив, в промышленном производстве наметился застой, и темпы роста не превышали 0,2% в год. В середине 1990-х промышленное производство снова оживилось, увеличив в 1994 продукцию на 6,4%; этот рост был связан с возросшим потреблением, а также открытием новых рынков благодаря вступлению Эквадора в Андскую группу.
Основными отраслями обрабатывающей промышленности являются нефтеперерабатывающая, пищевая, текстильная и швейная, металлообрабатывающая, целлюлозно-бумажная, деревообрабатывающая, химическая, фармацевтическая и производство пластмасс. Несмотря на усилия правительства децентрализовать промышленное производство, основная часть предприятий - более трех четвертей - сосредоточена в двух крупнейших городах, Кито и Гуаякиле.
Транспорт Эквадора развит недостаточно. Протяженность железных дорог составляет 1200 километров. Главная железнодорожная магистраль проходит от Салинаса на юго-западном побережье на Гуаякиль, Кито и оттуда на Сан-Лоренсо на северо-западе страны. Протяженность автомобильных дорог около 30 тыс. км, из которых немногим более 25 тысяч с твёрдым покрытием.
Панамериканская магистраль, проходящее через Анды с севера на юг в пределах Эквадора составляет 1392 км. Главным портом страны остается Гуаякиль.
Порт Эсмеральдас обслуживает нефтяной экспорт, а 80% остального торгового оборота проходит через Гуаякиль. Большое значение имеют также порты Манта и Пуэрто-Боливар. Международные авиалинии обслуживают аэропорты Кито и Гуаякиль.
Эквадор экспортирует кроме нефти, бананов (крупнейший поставщик в мировой торговле и креветок), также рыбные консервы, розы и другие цветы, растительные масла, продукцию горнорудной промышленности, транспортные средства, древесину, химикаты, лекарства, кожи, пластмассы, кофе, какао, хлопок.
Импортирует сложную технику, металл, машины, компьютеры, химикаты, транспорт и другую продукцию промышленности.
Население страны составляет 17 млн чел., в том числе в городах Гуаякиль 2,2 млн чел., столица Кито 1,6 млн, Куэнка 330 тысяч, Санто-Доминго 270 тысяч, Мачала более 230 тысяч. Уровень урбанизации составляет 80%.
Возрастной состав - дети до 15 лет более 30%, старше 65 - несколько больше 6%. Религия - католики 94%. Продолжительность жизни мужчин 73 года, женщин - 79 лет.
Таким образом, Эквадор, несмотря на природные богатства, относится к странам третьего мира из-за неопределённости его стратегической цели и сочетания не сочетаемых элементов капитализма и социализма.