Подрыв Кремлем европейских министерств внутренних дел
Виктор Орбан (третий слева), Маттео Сальвини (второй слева) и Сандор Пинтер (слева) пожимают руку венгерской пограничной полиции. Фото АП
АННОТАЦИЯ
В последнее время Россия становится ближе ко многим политическим партиям по всей Европе, особенно к популистским партиям. Она использует эти отношения для продвижения своей политической и деловой повестки в нескольких странах, в частности в Венгрии, Австрии и Италии, и других. Это дало возможность российским игрокам влиять на внутренние правительственные операции – такие же пагубные, как попытки России подкупить министерства внутренних дел в этих ключевых европейских странах.
Нил Барнетт
Россия эксплуатирует свои союзнические европейские популистские партии совершенно особым образом, что крайне опасно для НАТО и атлантического альянса. Ниже рассматриваются три случая - Венгрия, Австрия и Италия, - где европейские министерства внутренних дел и службы безопасности (в частности, внутренние, но также и иностранные) нацелены Россией на несколько целей. Они включают:
нейтрализацию / ухудшите способности местных служб безопасности нарушать более широкие активные меры России на национальной территории - подрывная деятельность, информационные операции, отмывание политических денег, проникновение нелегалов, вербовка граждан третьих стран, военизированная подготовка и т. д .123
получение доступа к местным и разведывательным материалам; установить новую российскую связь под прикрытием сотрудничества в сфере организованной преступности и борьбы с терроризмом, в идеале в соответствии с положениями специально разработанного юридического протокола;
нарушать и, если возможно, приостанавливать взаимодействие разведывательных служб НАТО / Запада (получив доступ к как можно большему количеству материалов по связи);
очистить службы от надежных, лояльных и опытных офицеров, особенно тех, кто является экспертом в российской контрразведке, и заменить их лицами, лояльными популистскому партнеру;
в долгосрочной перспективе направить внутренние службы к внутренним репрессиям и активной «путинизации», чтобы они напоминали ФСБ;
использовать службу внешней разведки целевой страны в качестве доверенного лица в соседних государствах;
использовать министерство внутренних дел для проведения политики враждебности по отношению к мигрантам, тем, кто помогает мигрантам и - в случае Италии - меньшинствам;
помешать местным службам безопасности контролировать крайне правый экстремизм (включая обучение военизированных формирований и терроризм).
Каждый случай индивидуален; из трех стран, в которых проводились тематические исследования, двое являются членами НАТО, а одна - нет, а у двух есть коалиционные правительства, а у одной нет. Тем не менее, картина одинаковая. Венгрия является наиболее развитым случаем, когда правительство, по-видимому, обязалось активно сотрудничать с Россией в области разведки в ущерб союзникам по НАТО. Венгерская политическая партия Фидес находится у власти с 2010 года, без ограничений со стороны партнера по коалиции или даже эффективной оппозиции.
В Италии до сих пор у вице-премьера Маттео Сальвини было мало возможностей для внесения изменений в услуги. Обе страны видели, как правые популисты вступали в коалиционные правительства в последние два года, но обе имеют более сильную конституционную и правовую защиту своих служб безопасности. В течение периода, когда она контролировала министерство внутренних дел, крайне правая Партия свободы Австрии (FPÖ) провела рейд на внутреннюю службу безопасности, конфисковала ее файлы, попыталась и не смогла уволить её директора, и приостановила сотрудничество в области безопасности с западными государствами.
Усилия России по проникновению в службы европейской безопасности, конечно, не являются чем-то новым, и все три государства, о которых идет речь в этом отчете, уже сталкивались с этим в прошлом. Новым является активная и в некоторых отношениях открытая политика сотрудничества с Россией со стороны популистских партий в правительствах.
Эти партии и их лидеры могут разделять взгляды Москвы по некоторым вопросом, но, возможно, что еще важнее, они могут также иметь долги многих видов и действительно могут быть скомпрометированы Москвой.
В интересе Кремля к европейским министерствам внутренних дел и структурам безопасности нет ничего нового. В конце 1940-х годов Советы использовали министерства внутренних дел в качестве инструментов для подрыва демократии в Центральной Европе в качестве подготовки к более широкому захвату власти. Сегодняшние обстоятельства, конечно, совершенно иные, но основная борьба во многом та же: Россия стремится отделить европейские государства друг от друга, от НАТО и от США и превратить их в совместимые спутники.
Нельзя отрицать, что миллионы избирателей в Венгрии, Австрии и Италии восприимчивы к популистским сообщениям об антиэлитарности и политике нативистской идентичности. В то же время, исследования показывают, что Венгрия, наряду с Польшей, входит в число наиболее проевропейских групп, и что одобрение для ЕС растет в обеих странах.124 (В 2018 году Евробарометр обнаружил, что 88% польских респондентов полагал, что ЕС принес пользу стране, по сравнению с 84% годом ранее, в Венгрии этот показатель составил 78% по сравнению с 72%.)
Точно так же исторический опыт вторжения и господства СССР в Венгрии - это то, что все венгры понимают. Если эти избиратели осознают, что их избранные представители ориентируют свои страны от западной демократической группы и в орбиту враждебного авторитарного государства это будет скандал; хотя такая схема не фигурирует в манифесте Фидеса, FPÖ или Lega, факты свидетельствуют о том, что они, тем не менее, выполняют ее с разной степенью успеха.
Операции служб безопасности обязательно секретны. Но эти операции, и, в особенности, выбор иностранных партнеров, поддерживают геополитический характер страны. Поскольку Венгрия выродилась в «нелиберальную демократию» параллельно с ее политикой безопасности, ориентированной на Россию, Австрия и Италия рискуют отойти от группы либерально-демократических государств.
Как описано ниже, в последние месяцы Австрия официально приостановила свою разведывательную связь с западными государствами. Хотя в случае с Венгрией формального приостановления не было, обмен был сильно ограничен.
И все же ситуация в Венгрии гораздо серьезнее, чем в Австрии. Причина такого несоответствия, почти наверняка, заключается в том, что открытое приостановление разведывательного сотрудничества с членом НАТО является серьезным шагом, который может начать процесс распада Альянса. Таким образом, в случае Венгрии НАТО находится в двойственном положении и со временем может оказаться в том же положении Италия.
Из доклада Фонда свободная Россия