Подрыв Кремлем спецслужб Италии

Из трех стран, охваченных в этом отчете, министерство внутренних дел и службы безопасности Италии пока наименее скомпрометированы. Однако ее правящая коалиция также является наиболее пророссийской, и со временем ситуация может ухудшиться.

После парламентских выборов в Италии в марте 2018 года партии «Лега» и «Пятизвездное движение» (5SM) договорились сформировать коалиционное правительство. Соответствующие лидеры партий, Маттео Сальвини и Луиджи ди Майо, стали заместителями премьер-министра, а Гизеппе Конте из 5SM стал премьер-министром. Сальвини также был назначен министром внутренних дел.
У Сальвини, пожалуй, самая откровенная прокремлевская позиция среди всех высокопоставленных европейских политиков; где Орбан просто действует таким образом, что благоприятствует России, Сальвини также открыто, особенно в вопросе отмены санкций в отношении России. Поскольку партнер по коалиции «Пять звезд» также является прокремлевским, эффективного прокремлевских тенденций Сальвини не существует.

В марте 2017 года Lega присоединилась к FPÖ, подписав «соглашение о сотрудничестве» с партией Владимира Путина «Единая Россия».143 В то время член Думы «Единая Россия» Сергей Желжняк сказал:

Россия является соседом европейских стран. Это делает особенно странным, что Европа не использует обширный уникальный опыт борьбы с терроризмом, накопленный нашей страной. Мы уверены, что важно обмениваться опытом во всех важных сферах и наращивать сотрудничество со странами, которые проводят ответственную политику в области безопасности и раскрывают свой национальный потенциал.
С российской стороны явно есть некоторый энтузиазм по поводу «сотрудничества в области безопасности». Вопрос в том, предлагается ли это добросовестно или как способ подорвать и поставить под угрозу западное сотрудничество в области безопасности.

До сих пор, в отличие от французского Национального фронта, нет убедительных доказательств того, что деньги Кремля идут в Легу. Тем не менее, в феврале 2019 года итальянский журнал L'Espresso опубликовал статью, в которой предполагалось, что Сальвини и его команда ушли в «офлайн» на 12 часов во время официального визита в Москву в октябре 2018 года. В истории сообщается, что Сальвини и Джанлука Савиони заключили сделку для российской компании по поставке трех миллионов тонн топлива итальянской нефтяной компании Eni. Прибыль от этой торговли, оцениваемая в 3 миллиона долларов, затем, как сообщается, будет возвращена из России в казну Леги.

Есть также множество других вопросов по поводу финансирования, не в последнюю очередь продолжающееся расследование прокуратурой в Генуе и Бергамо по факту неправомерного использования 49 миллионов евро партийных средств. Источники в Италии сообщают, что в настоящее время расследование сосредоточено на сделках через Люксембург, о которых итальянские прокуроры пытаются получить подробности.
История в L'Espresso интересна с точки зрения общих отношений Россия / Лега, а также с точки зрения министерства внутренних дел. Савиони сопровождал Сальвини вовремя более раннего визита в Москву во время чемпионата мира летом 2018 года. В ходе визита были проведены встречи с сотрудниками МВД России, в том числе с министром внутренних дел Владимиром Колокольцевым.

Савиони не имеет официальной правительственной роли (как, например, серое возвышение Орбана, Арпад Хабони), и поэтому его присутствие в официальной поездке вызвало удивление в Риме. 1 августа 2018 года Джеймстаунский фонд, уважаемая организация, занимающаяся изучением бывшего СССР, сообщил:144

На этих встречах официальные лица обсуждали укрепление двустороннего сотрудничества в борьбе с терроризмом, кибербезопасностью, борьбой с незаконным оборотом наркотиков и усилиями по борьбе с возвращением иностранных боевиков из Сирии и Ирака. Сальвини сопровождал в Москву Джанлука Савиони, президент культурной ассоциации Ломбардия-Россия. Некоторые наблюдатели в Италии подвергли критике его присутствие, спросив, почему человек, не имеющий официальной правительственной роли, участвовал в совещаниях, на которых, по-видимому, обсуждались деликатные темы.

Это правоохранительное и антитеррористическое сотрудничество потенциально обеспечивает прикрытие для общего обмена разведданными и даже для совместных операций. Пока что нет никаких признаков протокола о сотрудничестве, принятого венгерским парламентом (см. Выше), но он не может быть исключен в ближайшие годы, поскольку Сальвини укрепляет контроль над своим министерством. Это явно востребовано Россией, как показывают комментарии Сергея Железняка.
В других отношениях Сальвини еще предстоит радикально изменить направление или функционирование итальянских служб. Похоже, что это результат правовых и институциональных нарушений власти Сальвини. Одним из основных препятствий является то, что Президент Республики должен по закону утвердить

назначение руководителей служб безопасности. Нынешний президент - Серхио Маттарелла, левоцентристский политик, которому осталось четыре года. Вторым фактором является то, что персонал служб должен по закону считаться соответствующим образом квалифицированным. Таким образом, даже если Сальвини хотел бы протолкнуть лоялистов Lega в спецслужбы, у партии нет активистов с подходящим опытом.

Эти гарантии уже были проверены. Выход на пенсию в конце 2018 года Альберто Маненти, широко уважаемого директора Agenzia Informazioni e Sicurezza Esterna (внешняя служба, AISE), стал причиной для беспокойства среди профессиональных офицеров, которые боялись, что посторонний будет назначен на политическую должность. В декабре 2018 года его преемником был назначен генерал Лучано Карта, заместитель директора AISE, имеющий опыт работы в Guardia di Fianza Carta145 считается преемственностью и стабильностью.

Директором Agenzia Informazioni e Sicurezza Interna (домашняя служба, AISI) является Марио Паренте, бывший генерал в Carabinieri. Он был назначен при предыдущем левоцентристском правительстве и считается высокопоставленным и профессиональным. Ранее он руководил группой специальных операций Carabinieri ROS и привел с собой нескольких старших коллег. AISI является ведущей службой контрразведки и, следовательно, российского влияния, и пока нет никаких признаков каких-либо шагов по устранению парентии.

Однако Сальвини явно и публично политизирует работу органов безопасности таким образом, что это может усугубить недоверие между общинами.146

Рекомендации по политике

Целью статьи является, прежде всего, описание возникающей модели и предложение путей противодействия ей. В свете этого основными рекомендациями на данный момент будут:

В законе четко изложено обязательство служб контролировать и противодействовать операциям подрывной деятельности враждебных государств на национальной территории. Такое правовое прикрытие позволило бы службам работать с большей уверенностью на сложной территории внутренней политики и, наоборот, наказать их, если они пренебрегают этой обязанностью.

В таких государствах, как Австрия, где публичные назначения политизированы, вводят более строгие конституционные меры защиты, чтобы обеспечить беспристрастность сотрудников разведки и предотвратить чистки.

Союзники по НАТО должны разработать протокол для регистрации поведения, нарушающего условия Североатлантического союза, и предусмотреть официальные меры против нарушителей.

Из доклада Фонда свободная Россия