Россия пытается вмешаться в голландские выборы 2017 года

АННОТАЦИЯ
Голландские чиновники были хорошо подготовлены к любым попыткам России повлиять на результаты своих парламентских выборов 2017 года. В конце концов, именно голландская служба безопасности AVID обнаружила хакерские инструменты «Уютный медведь» и «Необычный медведь», которые, как сообщается, оставили электронные отпечатки пальцев в качестве инструмента для взлома электронных писем Национального комитета Демократической партии и высокопоставленных сотрудников Хиллари Клинтон, ведущих к 2016 году. Выборы президента США. В то время как были обнаружены случаи, когда боты выдвигали повестку дня ультраправых политических партий, некоторые наблюдатели полагали, что вторжение в выборы в Нидерландах было подготовкой к предстоящим выборам во Франции и Германии. Сотрудничество между голландскими, французскими, немецкими и американскими должностными лицами, занимающимися выборами, в значительной степени ограничило успех России, оказав значительное влияние на результаты выборов, которые последовали во Франции и Германии.
Антон Шеховцов

До 2014 года, когда западные страны начали подсаживать Россию за аннексию Крыма и вторжение в Восточную Украину на санкции, Нидерланды были главным экспортером

России - результат обширного двустороннего инвестиционного договора между двумя странами. Это может объяснить, почему исторически Нидерланды не были среди
тех западные страны, которые особенно критиковали российскую внутреннюю и международную политику. Однако после того, как российские войска сбили рейс 17 (MH17) Malaysia Airlines над Украиной в июле 2014 года, в результате чего погибли 298 человек, более двух третей из которых были голландцами, власти Нидерландов заняли более решительную позицию.

Не все политические силы в Нидерландах заняли позицию голландских властей в отношении уничтожения рейса MH17, и реакция на эту трагедию стала в определенном смысле маркером отношения к путинской России. Основные российские скептики обвинили Россию в сбивании самолета, в то время как дружественные России силы обвинили Украину. Этот раскол стал еще более заметным в преддверии референдума об утверждении Соглашения об ассоциации между ЕС и Украиной, который состоялся в апреле 2016 года. Соглашение ЕС-Украина, против которого выступил Кремль, было поддержано премьер-министром. Коалиционное правительство министра Марка Рютте, сформированное его правоцентристской Народной партией за свободу и демократию и левоцентристской Лейбористской партией, а также правоцентристским христианским демократическим призывом, центристскими демократами 66 и некоторыми меньшими партиями.146 В свою очередь, партии, которые выступали против Соглашения, крайне правая Партия свободы (PVV) и левая социалистическая партия, излагали взгляды, которые были очень близки к рассказам, выдвинутым Москвой.

Кампания «Нет» выиграла референдум; Несмотря на то, что он не был обязательным, он усложнил процесс ратификации Соглашения Нидерландами, но после принятия некоторых дополнительных соглашений голландский парламент в конечном итоге ратифицировал его. Кампания «Нет» также породила еще одну политическую силу: аналитический центр «Форум за демократию», который принимал участие в кампании против Соглашения, был преобразован в евроскептическое правое
крыло политической партии во главе с Тьерри Боде. Одним из первых скандалов с участием Боде в качестве политика было открытое письмо, отправленное 2 января 2017 года президенту США Дональду Трампу150 с просьбой начать независимое расследование по факту падения рейса MH17, поскольку 25 подписавших письмо считали, что официальное расследование, начатое Нидерландами и их партнерами, было «ни независимым, ни убедительным».151 Вкратце обсуждая трагедию, в письме использовались рассказы Москвы о падении рейса MH17 и, как и следовало ожидать, предлагалось отменить Западные санкции, наложенные на Россию. Боде был одним из подписавших письмо, которое, естественно, привлекло внимание RT,152 и его подпись представила его как инициатора голландского референдума по Соглашению об ассоциации между Украиной и ЕС и лидера партии «Форум за демократию», что подразумевает, что он представил свою партию как силу, явно продвигающую российские внешнеполитические интересы.

На фоне тщательного расследования, которое проводилось по поводу вмешательства России в 2016 году в президентские выборы в США и продолжающийся анализ того, как Россия могла повлиять на голосование «брекситов» в Соединенном Королевстве, начали расти опасения, что Россия намерена вмешаться в парламентские выборы в Нидерландах 2017 года, распространяя ложную информацию. Была даже реальная угроза того, что она взломает общие системы голосования. Российские хакерские вторжения также произошли после того, как голландские службы безопасности проникли в компьютерную хакерскую группу «Уютный медведь», которая впоследствии была обвинена во взломе учетных записей электронной почты Национального комитета Демократической партии. К тому времени, когда должны были начаться выборы 2017 года, Москва уже знала, что источники голландской разведки в полной мере ознакомились с деятельностью хакера, включая доступ к камерам внутренней безопасности.

Голландская разведывательная служба AIVD заявила в своем ежегодном
отчёте, что Россия попыталась повлиять на выборы 2017 года, но глава агентства Роб Бертоли заявил, что результаты показали, что России не удалось «существенно повлиять» на избирательный процесс.154 «Я думаю, что они пытались подтолкнуть избирателей в неправильное направление, распространяя новости, которые не соответствуют действительности или частично соответствуют действительности», - заявил Бертоли на пресс-конференции. «Стремясь позиционировать себя как сверхдержаву, Россия не боится использовать методы холодной войны для получения политического влияния. Россия использует свободу открытого и демократического общества Запада (для достижения этой цели)», - сказал он, добавив, что Россия «чрезвычайно активно участвует в шпионаже», а не только во время выборов.

В конце концов, мягкое вмешательство в избирательный процесс в Нидерландах было воспринято скорее, как практика, направленная на влияние надвигающихся выборов во Франции и Германии. Рональд Принс, соучредитель компании по кибербезопасности Fox-IT, пояснил в интервью DW.Com: «Выборы в Голландии являются для них хорошей практикой». Fox-IT регулярно сталкивается с российскими хакерскими группами APT28 и APT29 («Уютный медведь» и «Необычный медведь»), работая на клиентов, среди которых голландская разведывательная служба AIVD и различные голландские министерства. Цифровые отпечатки пальцев этих двух групп были также обнаружены при нападениях на Демократическую национальную конвенцию в Соединенных Штатах, а также в Германии и Франции.155

Тони ван дер Тогт, российский эксперт из Института Клингенделя в Гааге, согласен с тем, что выборы в Голландии не могут быть основной целью россиян. «Выборы в Германии и Франции, безусловно, важнее», - сказал Ван дер Тогт Deutsche Welle. «Но Нидерланды - важный деловой партнер России».

Одной из тактик, которую россияне усвоили во время голландских выборов, было использование и манипулирование данными в опросах общественного мнения. Незадолго до выборов 2017 года RT заявил, что большинство населения Нидерландов предпочтут «Nexit» или покинут ЕС таким же образом после голосования референдума в Соединенном Королевстве. Как оказалось, не только цифры были искажены (например, опрос голландцев исключил количество ответов «Не знаю» в своем окончательном расчете), опрос был проведен Brand Analytics, в которую вошли клиенты материнской компании ФСБ, МВД России и Министерство обороны Российской Федерации.156

Избирательная компания провела опрос, о котором Спутник сообщил перед первым туром президентских выборов во Франции, утверждая, что Франсуа Фийон был в лидирующее положение, когда он фактически был далеко позади на третьей позиции.157 В последние годы растет число опросов, проведенных недавно созданными НПО, которые защищали или пропагандировали российские нарративы, такие как антиукраинские и пророссийские проблемы Крыма.

Несмотря на длительные шансы оказать существенное влияние на выборы в Голландии, расплата за антироссийские настроения после MH17, возможно, также сыграла свою роль. У России было не так много возможностей для завоевания каких-либо позиций, поскольку Москва могла рассчитывать только на дружественный России ПВВ и Форум за демократию и, в гораздо меньшей степени, на Социалистическую партию. Однако, хотя PVV лидировал в опросах общественного мнения, было очевидно, что он не сможет сформировать правительство сам по себе, и ни одна крупная партия не сформирует коалиционное правительство с PVV из-за его радикального правого крыла - популистов.

Социалистическая партия тоже была особенной: она была в оппозиции с момента своего основания и не будет вступать в коалицию с партией премьер-министра Рутте. В свою очередь, Форум за демократию набрал около 1-2%.

Москва была явно недовольна российско-скептическим консенсусом в отношении правительства Рутте и среди подавляющего большинства основных партий Голландии. В месяцы, предшествовавшие выборам, российские группы кибершпионажа APT28 (Cozy Bear) и APT29 (Fancy Bear) предприняли многочисленные, но, по-видимому, неудачные попытки взломать голландские министерства и украсть чувствительную информацию,159 пытались напугать власти Нидерландов. Министр внутренних дел Рональд Пластерк признал, что «государственные субъекты могут извлечь выгоду из влияния на принятие политических решений и общественное мнение в Нидерландах и могут использовать средства, чтобы попытаться добиться такого влияния».160 Как кибератака на Национальный демократический комитет США, осуществляемая APT28 и APT29 в 2016 году были еще свежи в памяти, власти Нидерландов решили обработать голоса на парламентских выборах 2017 года вручную.

В то же время в России отсутствовали какие-либо действенные средства массовой информации в Нидерландах - не было ни одного голландского издания RT или Sputnik. Более того, хотя лидер PVV Герт Вилдерс часто выступал с заявлениями, которые соответствовали российским повествованиям о дезинформации, он, казалось, не был готов укреплять свои контакты с российскими акторами: по иронии судьбы он, по-видимому, был рад углубить свои отношения с американскими правыми группировками, которые предоставляли финансовую поддержку PVV, по крайней мере, с 2010 года.161

Таким образом, у российских заинтересованных сторон едва ли были какие-либо жизнеспособные варианты вмешательства в парламентские выборы 2017 года в Нидерландах, несмотря на их явное желание сделать это.

Один из уроков, извлеченных из неспособности России вмешаться в выборы в Нидерландах, состоит в том, что попытки вмешаться могут быть отражены, если есть осведомленность и сотрудничество между правительствами, политическими партиями и основными СМИ. Благодаря обмену информацией между голландскими и немецкими правительственными чиновниками, голландские чиновники на выборах были готовы к любым нападкам на его демократический процесс со стороны России. Это привело к тому, что все основные политические партии решили воздержаться от использования автоматизированных социальных сетей во время кампании, а несколько крупных СМИ предупредили голландских избирателей о возможной угрозе.162 Этому сосредоточенному усилию помог новый законопроект, принятый в 2017 году, введение штрафов для социальных сетей на сумму до 50 млн. евро в случае, если они не смогут удалить преступное, фальшивое сообщение, направленное на разжигание ненависти.163

Таким образом, неудивительно, что Facebook удалил «десятки тысяч фальшивых» постов до выборов в сентябре 2017 года в сотрудничестве с голландскими властями, такими как Федеральное управление информационной безопасности.164 Это может частично объяснить, почему - кроме довольно обычных и ожидаемых в последнюю минуту бота-атак, в основном стимулирующих крайне правые афды, - в Голландии не было широкомасштабного вмешательства в выборы, как многие ожидали раньше.

Из материалов Фонда свободная Россия